《关于鼓舞和支撑社会力气参加文物修建维护使用的定见》
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为鼓舞和支撑社会力气参加文物修建维护使用，推进文物事业高质量展开，国家文物局印发了《关于鼓舞和支撑社会力气参加文物修建维护使用的定见》，全文如下：
关于鼓舞和支撑社会力气参加文物修建维护使用的定见
县级文物维护单位及尚未核定公布为文物维护单位的文物修建（以下简称文物修建），是我国不可移动文物资源的重要组成部分，是传承弘扬中华优异传统文明、促进经济社会展开的重要资源。这些文物修建日常处理维护难度大，维护任务量大面广，需要发动全社会力气参加。
为鼓舞和支撑社会力气参加文物修建维护使用，推进文物事业高质量展开，依据《中华人民共和国文物维护法》《关于加强文物维护使用改革的若干定见》《“十四五”文物维护和科技立异规划》等，现提出以下定见。
一、辅导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，深化遵循习近平总书记关于文物维护使用重要论述和重要指示批示精力，认真落实党中央、国务院有关布置要求，坚持“维护为主、抢救第一、合理使用、加强处理”的文物工作方针，充分发挥社会力气在文物维护使用中的积极作用，立异机制和形式，盘活文物修建资源，促进维护处理，推进文物修建维护使用融入经济社会展开，融入人民群众出产日子。
二、工作原则。坚持维护第一，始终将维护放在首要方位，加强顶层规划和体系谋划，统筹文物维护和使用，促进文物修建维护使用与经济社会协调展开。坚持政策引导，强化监管服务、风险防备，完善激励机制，保证社会力气参加渠道通畅，完成社会效益为主、社会效益和经济效益两促进。坚持试点先行，各地根据文物修建类型和地域散布特色等，挑选若干县（市、区）作为试点区域，先行先试，总结经验，逐步推行。坚持价值导向，充分发挥文物修建在传承中华优异传统文明、革命文明和社会主义先进文明，推进经济社会展开中的重要作用。
三、参加内容。鼓舞和支撑社会力气参加文物修建本体维护补葺、历史风貌维护、旅行文创开发、文明传承展开等维护使用全过程，着力解决文物修建维护处理力气缺乏、日常维护保养不到位、社会力气参加不够等问题，推进文物修建“有人管、在使用、出效益”。
四、参加方法。社会力气可通过社会公益基金、全额出资、与政府合作等方法，依照《文物修建开放导则（试行）》要求，使用文物修建开设博物馆、陈列馆、艺术馆、乡村书屋、乡土文明馆和专题文明活动中心等公共文明场所，也可使用文物修建开办民宿、客栈、茶社等旅行休闲服务场所，为社区服务、文明展示、参观旅行、运营服务、传统技艺传承和文创产品开发等，供给多样化多层次的服务，更好满意人民群众的精力文明需求。
五、发布名录。由县级文物主管部门挑选国有或集体一切的文物修建，拟定引入社会力气参加维护使用的文物修建名录，经同级人民政府赞同并向社会公开发布。名录包括文物修建简介、维护使用需求、一切人或使用人情况等基本信息。通过公开竞赛方法，确认引入参加文物修建维护使用的社会力气主体，并向社会公示。鼓舞私家一切文物修建归入上述名录。
六、签定协议。省级文物主管部门可参照社会力气参加文物修建维护使用协议参阅文本（附后），结合本地实践，拟定社会力气参加文物修建维护使用协议文本。依照“一处一策”原则，文物修建一切人或使用人与确认的社会力气主体签定维护使用协议，明确维护使用要求、各方权利责任和违约责任等内容。没有明确使用人的国有文物修建可由县级文物主管部门与社会力气主体签定维护使用协议。协议签定后，应报至省级文物主管部门存案。
社会力气参加文物修建维护使用可取得该文物修建一定时限的处理使用权，处理使用期限最长一般不超过 20 年，县级文物主管部门定时组织对文物修建维护使用情况展开评估。
七、激励机制。各地可按有关规定，通过投资补助、运营补贴、资本金注入等方法支撑社会力气参加，对文物修建维护使用给予引导资金和项目支撑。对社会力气参加成效显著、具有演示推行价值的文物修建维护使用项目，可通过文物维护基金等给予必要的奖赏。
八、演示引领。各地可挑选文物维护使用演示区、文物修建集中散布区域，展开演示或试点，探究导向明确、途径清晰、维护有力、使用有用的文物修建维护使用形式，逐步推行施行。及时总结社会力气参加文物修建维护使用的经验做法，剖析存在问题，拟定切实可行的演示推行措施。
九、组织领导。各级文物主管部门要将鼓舞支撑社会力气参加文物修建维护使用归入重点工作，拟定配套政策措施，细化操作程序，及时发布确认引入社会力气参加维护使用的文物修建名录等信息，方便处理相关批阅审阅事项，必要时开通绿色通道。广泛听取社会需求，保证社会力气参加的合法权益。
十、监管服务。各级文物主管部门要加强辅导和监管，标准文物修建维护使用行为，供给有关事务咨询服务。施行负面清单处理制度。社会力气使用文物修建，不得违背社会主义中心价值观、违背社会公序良俗，不得开设私家会所、高档娱乐场所，不得对文物修建本体形成损坏，不得将文物修建转让或许抵押、质押等。建立查看评估制度。定时对社会力气参加文物修建维护使用项目展开查看评估，对发生的违法违规、不履行协议约好责任或许危害损坏文物安全等行为的，要催促整改，情节严重的应立即终止协议。
十一、宣扬引导。加强文物维护法律法规和政策宣扬，推行社会力气参加文物修建维护使用的典型案例、成功经验和有用形式，增强社会力气参加的取得感和荣誉感，扩大社会力气参加文物修建维护使用的广度和深度，营建全社会参加文物维护使用的良好氛围。
