7 月 24 日，《关于进一步抓好抓实促进民间出资作业竭力集结民间出资生动性的告知》指出，清楚一批煽动民间本钱参加的要害细分作业。将在交通、水利、清洁动力、新式根底设备、先进制造业、现代设备农业等范畴中，挑选一批商场空间大、翻开潜力强、契合国家严峻战略和工业方针要求、有利于推进高质量翻开的细分作业，煽动民间本钱生动参加；安排拾掇相关细分作业的翻开规划、工业方针、出资处理要求、财政金融支撑方针等，向社会戳穿发布，帮助民营企业更好进行出资挑选计划。
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆出产制造兵团翻开改造委：
为深化遵照习近平总书记重要指示精力，实行党中心、国务院挑选计划安置，依照中心经济作业会议和《政府作业陈说》要求，进一步深化、实化、细化方针方法，持续增强民间出资自愿和才干，竭力集结民间出资生动性，推进民间出资高质量翻开，现就有关作业告知如下。
一、清楚作业方针，提振民间出资决心
（一）充分知道促进民间出资的重要意义。习近平总书记指出，党中心一贯坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，一贯把民营企业和民营企业家当作自己人；要激起民间本钱出资生机，煽动和招引更多民间本钱参加国家严峻工程、要害工业链供给链项目制造，为构建新翻开格局、推进高质量翻开作出更大贡献。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为教导，全面遵照实行党的二十大精力，依照中心经济作业会议和《政府作业陈说》要求，实在做好促进民间出资作业，充分集结民间出资生动性。
（二）清楚促进民间出资的作业方针。充分发挥民间出资的重要作用，力求将全国民间出资占固定财物出资的比重保持在合理水平，带动民间出资环境进一步优化、民间出资自愿进一步增强、民间出资生机进一步行进。各省级翻开改造委要清楚本地区民间出资占比、民间出资中根底设备出资增速的作业方针，分解要害任务，拟定详细方法，压实各方职责，推进各项作业落到实处。
二、集合要害范畴，支撑民间本钱参加严峻项目
（三）清楚一批煽动民间本钱参加的要害细分作业。我委将在交通、水利、清洁动力、新式根底设备、先进制造业、现代设备农业等范畴中，挑选一批商场空间大、翻开潜力强、契合国家严峻战略和工业方针要求、有利于推进高质量翻开的细分作业，煽动民间本钱生动参加；安排拾掇相关细分作业的翻开规划、工业方针、出资处理要求、财政金融支撑方针等，向社会戳穿发布，帮助民营企业更好进行出资挑选计划。各省级翻开改造委要对照上述细分作业目录，商请本地相关部分补偿完善当地有关方针，并加强宣扬解读，引导民间出资落地生根。
（四）全面拾掇招引民间本钱项目清单。各省级翻开改造委要从国家严峻工程和补短板项目中，认真选取出资酬谢机制清楚、出资收益水平较好、适合向民间本钱推介的项目，构成拟向民间本钱推介的严峻项目清单。要生动安排本地区有关方面，量体裁衣挑选适合民间本钱参加的要害工业链供给链等项目，构成拟向民间本钱推介的工业项目清单。要安排拾掇彻底运用者付费的特许经营项目，构成拟向民间本钱推介的特许经营项目清单。
（五）实在做好民间出资服务对接作业。各省级翻开改造委要在推进有用出资重要项目谐和机制中，归入煽动民间出资作业机制，清楚作业要害，细化支撑方针，强化谐和联动，加强服务保证。要以上述拟向民间本钱推介的严峻项目、工业项目、特许经营项目等三类项目清单为根底，通过举行项目推介会等多种方法翻开投融资协作对接，戳穿发布项目基本状况、参加方法、酬谢机制等信息，做好方针解读、事务对接、条件实行等作业，为项目落地发明条件。有关方面在挑选项目出资人、社会本钱方或协作单位时，煽动挑选技术水平高、立异才干强、归纳实力好的民营企业。
（六）树立一起的向民间本钱推介项目途径。我委将依托全国出资项目在线阅读监管途径，树立一起的向民间本钱推介项目途径，发布项目推介、支撑方针等信息，便于民间本钱更快捷地获取相关项目信息，招引更多民间本钱参加国家严峻工程和补短板项目、要害工业链供给链项目、彻底运用者付费的特许经营项目等制造。各地出资项目在线阅读监管途径要完善功用、强化服务，及时更新项目清单，动态发布当当地针、推介活动、项目翻开等信息，为一起的向民间本钱推介项目途径供给更好支撑。
（七）引导民间出资科学合理挑选计划。各省级翻开改造委要选用多种方法向民营企业宣扬解读《企业出资项目可行性研讨陈说编写参阅纲要（2023 年版）》，引导民营企业实在注重可行性研讨作业，不断行进出资挑选计划的科学性和精准性，完毕长时刻健康可持续翻开。煽动民营企业集合实业、做精主业、行进核心竞争力，避免片面追求热点、盲目扩展出资、添加运营风险。引导民营企业量力而行，自觉强化许诺处理，合理操控债款融资规划和比例，避免超出自身才干的高杠杆出资，避免资金链断裂等严峻风险。
三、健全保证机制，促进民间出资项目落地施行
（八）树立要害民间出资项目库。我委将依照规范清楚、程序慎重、客观公平的原则，在各省级翻开改造委推荐的根底上，通过专业点评，挑选契合条件的民间出资项目，树立全国要害民间出资项目库，加强要害民间出资项目的融资保证和要素保证。各省级翻开改造委应分别树立省级要害民间出资项目库，对入库项目加强融资保证和要素保证，并以此为根底向我委推荐要害民间出资项目。
（九）优化民间出资项目的融资支撑。我委将依照“老练一批、推荐一批”的思路，向有关金融机构推荐全国要害民间出资项目库项目；有关金融机构依照商场化法治化原则，独立鉴定、自主挑选计划、自担风险，自主挑选契合条件的项目给予金融支撑。我委将与有关方针性开发性银行、国有商业银行、股份制银行加强对接，依托全国出资项目在线阅读监管途径，当令同享有关民间出资项目前期手续处理状况，以及是否获得中心预算内出资等资金支撑信息，引导加大融资支撑力度。有关金融机构及时向我委反应向要害民间出资项目及其他民间出资项目供给银行贷款或股权出资等资金支撑状况。各省级翻开改造委要参照上述作业机制，自动与银行、保险等金融机构加强对接，生动帮助民间出资项目处理融资困难。
（十）强化要害民间出资项目的要素保证。我委将把全国要害民间出资项目库项目归入国家严峻项目用地保证机制，商请天然资源部加大项目用地保证力度；各省级翻开改造委要商请本地区天然资源部分，帮助处理本地区要害民间出资项目用地保证问题。各省级翻开改造委要自动与天然资源、生态环境等有关部分加强沟通谐和，在处理用林用海、环境影响点评、节能等手续时，对民间出资项目天公地道、相等对待，帮助民间出资项目顺利施行。
（十一）生动发挥许诺信息的支撑作用。我委将会同有关部分进一步推行“信易贷”方式，以许诺信息同享和大数据开发利用为根底，深化发掘许诺信息价值，行进许诺支撑金融服务实体经济才干水平，行进民间出资融资才干。各省级翻开改造委要会同有关部分，在现有当地许诺信息同享途径、征信途径、归纳金融服务途径等信息系统根底上，进一步统筹树立或完善当地融资许诺服务途径，竭力减少银企信息不对称，促进信贷资源向民间出资合理配备。
（十二）煽动民间出资项目发行根底设备范畴不动产出资信托基金（REITs）。我委将进一步加大作业力度，推荐更多契合条件的民间出资项目发行根底设备 REITs，促进财物类型多样化，进一步拓宽民间出资的投融资途径，下降企业财物负债率，行进再出资才干。各省级翻开改造委要与天然资源、生态环境、住所城乡制造等部分加强沟通谐和，要害环绕前期手续完善、产权证书处理、土地运用处理等方面，帮助实行存量财物盘活条件，支撑更多的民间出资项目发行根底设备 REITs。
四、营建良好环境，促进民间出资健康翻开
（十三）优化民间出资项目处理流程。各省级翻开改造委要与有关部分密切配合，紧缩民间出资项目核准存案、规划容许、施工容许流程，生动根究翻开“多评合一、一评多用”的归纳点评方式，行进民间出资项目前期作业功率。对民间出资项目根究选用分层供地等立异方式，行进土地供给与运用功率。根究对民间出资项目分栋、分层、分段进行预查验，在保证安全出产的前提下对单个检测耗时较长的查验材料实行容缺受理，根究联合查验方式，紧缩竣工查验、不动产挂号时刻，尽早完毕权属挂号，帮助民间出资项目从速具有融资条件。
（十四）树立民间出资问题反映和处理途径。我委将依托全国出资项目在线阅读监管途径，树立民间出资问题反映专栏，搜集民间出资遇到的以罚代管、商场准入隐性壁垒、招投标不公平待遇、前期手续处理翻开缓慢等要害问题条理。对事实清楚、问题清楚的要害条理，将转请有关当地和部分加速推进处理，并将详细实行状况反应我委，构成问题条理“搜集—反应—处理”的闭环处理机制。我委将清楚一批定点联络的民营企业，定时翻开民间出资深度问卷调查，疏通直诉途径，更好倾听民营企业呼声。对反映问题会合、处理问题不力的当地，将报请国务院归入国务院大监察规划。对民间出资遇到的共性问题，将会同或提请有关部分研讨提出详细方法，拟定或批改方针文件，从原则和法律上把对国企民企相等对待的要求落下来。
（十五）树立民间出资作业调度点评机制。我委将树立促进民间出资作业调度点评机制，对清楚作业方针、拾掇项目清单、戳穿推介项目、树立作业机制、加强与金融机构对接、做好要素保证、处理反映问题等作业翻开，以及民间出资增速、民间出资占比、推介项目数量、招引金融机构融资支撑规划、项目要素保证力度、民间出资问题处理功率等作业成效，进行每月调度、每季通报、每年点评，压实作业职责。有关状况将以通报等方法印发各省级翻开改造委，抄送省级人民政府和国务院有关部分，并当令上报国务院。
（十六）树立促进民间出资引导专项。我委将调整树立中心预算内出资专项，每年挑选 20 个民间出资增速快、占比高、生机强、方法实的地级市（区）予以支撑，由相关当地将专项资金用于契合条件的要害项目制造。我委将拟定专项处理方法和点评规范，保证支撑方法规范公平实行到位，并将支撑名单以恰当方法向社会戳穿，充分集结各地促进民间出资作业的生动性。
（十七）宣扬推行促进民间出资典型履历。各地要生动根究、大胆尝试，立异方法方法，支撑民间出资健康翻开。我委将深化发掘、大力推行各地促进民间出资的好履历好做法，通过举行促进民间出资现场会、举行新闻发布会、印发典型履历案例等多种方法，推进各地互相学习学习，不断优化出资环境，为民间出资健康翻开发明良好氛围。
各地翻开改造部分要依照本告知要求，实在抓好促进民间出资作业，竭力营建公平、透明、法治的翻开环境，充分集结民间出资生动性，促进民间出资高质量翻开。我委将对方针实行状况进行跟踪调研和督促检查，严峻事项及时向国务院陈说。
国家翻开改造委
2023 年 7 月 14 日
来历：北京商和制造集团
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