2022 年 2 月 10 日，山东省文明和旅行厅发布《旅行民宿集聚区创立导则 (试行）》，以下为全文：
旅行民宿集聚区创立导则（试行）
一、总则
1.1 为进一步标准和辅导山东省旅行民宿集聚区创立，优化民宿经济展开环境、营商环境和消费环境，促进民宿工业高质量展开，特拟定本导则。
1.2 民宿集聚区是在乡（镇、大街）行政区划部分区域内，依托景区化村庄和村庄旅行要点村为主体，民宿会集连片规模化展开，构成以民宿业态为特征工业，以民宿品牌为中心招引，以民宿体会为首要消费方法，以民宿经济为首要经济形状，带动村庄旅行多业态展开的一种新式村庄休闲休假部落（休假村），是一种有别于传统景区依靠型和配套型住宿的新式侨居日子社区。区域内合法民宿房间总数不少于 100 间。
1.3 旅行民宿集聚区创立以村庄复兴、一起富裕为统领，坚持高质量展开，遵从量体裁衣、统筹展开、融合展开、绿色展开、各美其美、美美与共的准则，促进展开要素集聚和商场消费转化。
1.4 旅行民宿集聚区创立坚持“政府主导，示范引领，严厉标准，一致认定，动态处理”的方针，树立相应的处理和退出机制。
1.5 本导则适用于山东省旅行民宿集聚区创立单位。
二、创立目标
2.1 村庄复兴示范区。促进民宿业态连点串线成片展开，树立完好的休闲休假社区, 推进民宿经济成为“绿水青山”向“金山银山”转化的重要通道，成为人民日子的幸福点、经济社会持续健康展开的支撑点、建造美丽山东的发力点，为村庄复兴注入新活力。
2.2 一起富裕先行区。深挖当地旅行、生态、文明等资源，充沛调动乡民参加的活跃性，加强对原乡民宿主的培养，构成能人引领 + 乡民为主体 + 社会力气一起参加的“共建共治同享共富”模式，完成同享增值收益，达到一起富裕。
2.3 三产融合样板区。发挥“一业驱多业”的溢出效应，重视三产融合，延伸业态链、产品链、服务链、品牌链，打造一产景象化，二产场景化，三产价值多元溢出化的多业态融合供给，构建复合型工业系统，完成体会消费的价值最大化。
2.4 生态环境保护区。依托生态资源，转化生态优势，坚持有序规划、科学布局、标准运营，合理开发，发挥旅行民宿复合生态功能，推进村容村貌由“乡村”向“微休假目的地”改变，使生态更宜居，完成经济、社会、生态效益一起进步。
2.5 品牌打造立异区。整合本土品牌，引入知名品牌，培养特征品牌，集聚品牌力气，刻画集聚区的全体品牌形象和价值，构成山东民宿集聚区特有的 IP，进步山东民宿的品牌辨识度，商场影响力和竞争力。
三、创立任务
3.1 立异系统机制，完善处理系统
3.1.1 旅行民宿集聚区创立单位应树立旅行民宿集聚区处理运营架构，鼓舞学习工业园区、旅行休假区展开模式，探索管委会 + 公司的处理模式，内设安排健全、各项处理制度完善、能完成对旅行民宿集聚区的常态化一致处理。
3.1.2 县（市、区）、乡（镇、大街）要做好民宿集聚区展开规划，将民宿集聚区创立纳入经济社会展开、城乡建造、土地运用、基础设备建造、生态环境保护和全域旅行、旅行休闲名镇、旅行要点村镇等相关规划中，充沛体现旅行主体功能区的建造要求，编制民宿集聚区公共服务、营销推行等规划、施行计划或行动计划。
3.1.3 县（市、区）、乡（镇、大街）应树立相应的联席会议、项目联审、投融资、标准化、查核激励等机制，将民宿集聚区建造情况纳入归纳查核系统。
3.1.4 县（市、区）、乡（镇、大街）要加强民宿集聚区人才招引，引入或培养民宿运营处理服务、规划人才和出资者、运营者，立异发明自主品牌，树立完善的合作机制，进步民宿工业的运营力和服务质量。
3.2 杰出创立特征，促进高质量展开
3.2.1 民宿集聚区内具有优质、丰厚、独特的文明旅行资源, 区内文物古迹、传统修建、农业遗迹、非物质文明遗产等资源丰厚多彩，村庄面貌、村庄文明传承保护转化运用较好，可供给休闲、风俗、农耕体会等多种类型的体会活动。
3.2.2 市、县文旅部分和乡（镇、大街）应强化旅行民宿集聚区资源整合，多渠道开发村庄资源，引导施行“住宿 +”运营模式，完成住宿与特征餐饮、农副产品、文创产品、非遗文明、村庄历史等旅行资源的有机融合，发明集聚区内浓郁的日子体会环境气氛。
3.2.3 民宿房间装修及设备应环绕村庄风情凸显当地文明主题，坚持一区一特征，杰出山岳型、滨海型、海岛型、田园性、文明型、生态型等特征，民宿服务质量不低于文明和旅行部《旅行民宿根本要求与评价》、山东省《民宿服务质量等级划分与鉴定》规定要求。
3.2.4 促进规模化、品牌化、网络化运营，活跃引入有竞争力的民宿品牌入驻，鼓舞乡（镇、大街）政府、村团体组成运营性公司，盘活搁置宅基地，支撑旅行民宿企业经过自主开发、联合开发、重组并购等方法扩大运营规模，展开村庄旅行电子商务，支撑互联网企业整合上下游资源，拓宽村庄民宿服务范围。
3.3 坚持融合立异，丰厚产品业态
3.3.1 强化旅行民宿集聚区与本地资源融合，施行“住宿 +”运营模式，拉长工业链，以多业联动、多业融合，供给吃、住、行、游、购、娱等归纳性旅行产品。
3.3.2 住宿 + 特征餐饮。将本地食材、传统烹饪、特征名吃融入民宿聚集区产品中，精细化制作，推出“民宿美食菜单”“村庄美食大宴”，刻画具有地域特征的村庄滋味。
3.3.3 住宿 + 购物。树立线上、线下购物区域和渠道，将村庄农副产品、地域特征产品、文创产品置入其中，打造“民宿 + 地域名品”“民宿 + 村庄集市”特征产品，进步民宿聚集区归纳消费。
3.3.4 住宿 + 耕耘体会。在集聚区内供给村庄日子和耕耘场景，规划农业体会构思项目，展开美术馆、儿童乐园、训练校园等，为游客发明沉溺式气氛，增进游客与乡民的交流，进步游客对村庄日子深度体会感。
3.3.5 民宿 + 微休假。开发“民宿 + 房车营地”“房车 + 夜间消费”“民宿 + 垂钓、骑行”“民宿 + 温泉、森林浴”“民宿 + 宠物”“民宿 + 剧本杀”等体会微休假项目，经过文明理念输入、构思规划、社区社群营造、消费场景拓宽等方法，构建主客同享的现代化村庄休闲美好空间。
3.3.6 民宿 + 小型团建活动。依托村庄平原、山地、森林、河道、湖泊等自然资源，开发小型团建项目，招引团建、年会、研学、训练等团队客群，拓宽民宿承载空间。
3.3.7 民宿 + 文明休闲。将村庄古修建、传统工艺、名人历史、非遗展现等特征资源打造成特征工坊、文明休闲、文创构思、非遗展馆等产品，适应村庄夜游消费趋势，打造夜间游乐、夜间演艺等为代表的娱乐场景。
3.4 施行联动营销，打造特征品牌
3.4.1 完善营销机制。县（市、区）、乡（镇、大街）要拟定旅行民宿全体营销规划和计划，树立多部分联动宣传机制，多元化传达机制，完成产品开发与商场开发无缝对接。树立旅行营销专项资金，鼓舞拟定客源商场开发奖赏办法。
3.4.2 拓宽营销方法。进一步挖掘和展现区域特征，将商贸活动、文明节庆、体育赛事、乡风风俗等拓宽为宣传推介重要内容，讲好“民宿主故事”“老板娘故事”“创业者故事”“美食故事”“网红打卡点故事”等，打造“有故事的民宿集聚区”。发挥两微一抖、小红书等新媒体传达、营销的重要渠道效果，培养当地“网红”，让好物、好景经过抖音进入游客视界。
3.4.3 打造特征品牌。树立品牌意识，进步旅行民宿集聚区品牌影响力，打造本土化特征民宿品牌，培养村庄专属的文明 IP，招引国内知名品牌民宿落地，一致打造对外的品牌形象，构成品牌价值。
3.5 完善基础设备，完成共建同享
3.5.1 集聚区应有快捷的自驾交通条件和灵通性，与相近的客运站、高铁站、高速公路出入口、轻轨站、地铁站及邻近的景区（点）、休假区（点）等有完善的接驳系统，区内路途及公共交通网络布局合理，通景公路两侧美化美化，有条件的建造骑行慢道、休闲步道、行车驿站、房车营地、充电桩等配套设备，便利游客出行。
3.5.2 县（市、区）、乡（镇、大街）应采纳办法协助民宿集聚区建造与村庄景象环境相协调的专用停车场或船舶码头，且布局合理，场所体现生态性，充沛满意游客接待量需求。
3.5.3 县（市、区）、乡（镇、大街）应在民宿集聚区或地点辖区内景区、休假区树立游客咨询中心，或完成辖区已有景区、休假区旅行咨询服务中心和社区服务中心的敞开、同享，为游客供给常态化的旅行咨询服务。
3.5.4 县（市、区）、乡（镇、大街）应拟定办法，推进各民宿依法接入公安部分的旅客入住登记处理系统。辅导民宿配备必要的防盗、视频监控等安全技能防范设备。
3.5.5 县（市、区）、乡（镇、大街）应健全民宿集聚区内旅行标识系统，布局与数量合理，重要节点应有集聚区导览图或全景图，重要服务设备应在图中标示，外部路途交通公共标识设置科学、合理、美观。
3.5.6 民宿集聚区内旅行厕所装备数量要与接待能力相匹配，布局合理，专人处理，洁净卫生。
3.5.7 民宿集聚区内需设有暂时医疗救护站或相关兼职人员，能够与周边专业医疗机构树立联络，具有应急救助条件。
3.5.8 民宿集聚区内要掩盖免费无线网络，建造线上服务渠道，开发民宿集聚区 APP 或能够有用对接第三方渠道，保证及时预订、预定及付出服务。
3.5.9 民宿聚集区保持生态系统完好性、生物多样性、环境质量优良性、传统村落原有肌理和修建元素。注重文明挖掘和传承，构筑具有特征的民宿集聚区修建风格。倡议绿色旅行消费，推行节水节能产品、技能和新能源燃料的运用。
3.5.10 展开民宿集聚区首要旅行线路沿线面貌会集整治，在路旁边、水边、山边等区域展开洁化、美化、美化行动，在要点旅行村实行“改厨、改厕、改客房、收拾院落”和废物污水无害化、生态化处理，全面优化旅行环境。
3.6 加强辅导监管，进步服务水平
3.6.1 民宿集聚区要树立服务质量专职处理安排，拟定完善的民宿服务质量标准和督导制度，定时对服务质量进行检查并及时反馈，执行整改。
3.6.2 民宿集聚区要自动盯梢游客评价，征求游客定见，承受游客监督，对外发布质量监督电话号码和投诉渠道，及时认真处理游客定见和建议，做到投诉必复。
3.6.3 市、县文旅主管部分和乡（镇、大街）要营造安全、快捷、舒适、温馨的体会环境。改变服务理念，供给“管家式服务”，营造同享空间、同享话题和同享日子。
3.6.4 民宿集聚区要杰出乡风文明，尊重当地风土民情和文明习俗，处理好民宿业主、游客与原住民之间休闲旅行日子的联系，营造民宿与邻里之间睦邻友好的人文环境气氛。
3.6.5 鼓舞展开民宿经济完成一起富裕。县（市、区）、乡（镇、大街）要鼓舞以村团体、合作社、运营公司等载体流通土地、植被、修建物等资源，保证乡民根本利益。鼓舞乡民以自住宅子、承揽土地、宅基地运用权等财物入股民宿项目，有用进步乡民财物性收入。经过训练再就业、农产品回购、购买服务等调动乡民参加活跃性，同享展开成果。
四、方针办法
4.1 土当地针
4.1.1 市、县、乡应强化民宿集聚区用地保证，在年度用地指标中优先支撑民宿项目，支撑将民宿集聚区配套基础设备建造等相关建造用地纳入本区域土地运用总体规划和年度用地计划。
4.1.2 鼓舞探索村团体土地入市的变革办法，加快推进乡村宅基地“三权分置”变革，执行乡村宅基地及住宅“部分流通部分自用”方针。鼓舞农户将搁置宅基地或搁置农房流通给运营者，或将搁置宅基地一致流通给村安排，由村安排自行运营或对外招商运营。
4.1.3 旅行民宿要有明晰的产权联系，防止违章修建。在符合乡村宅基地处理规定和相关规划的前提下，允许返乡下乡创业展开旅行民宿的人员和当地农民合作改建自住宅，一起展开旅行民宿。
4.2 资金方针
4.2.1 县（市、区）、乡（镇、大街）应加大民宿集聚区财务支撑力度，探索将村庄复兴资金、小流域处理资金、环境保护资金等进行有机整合，会集用于民宿集聚区建造。立异旅行民宿集聚区展开投融资机制，支撑探索运用发行国债和当地债的方法进行旅行民宿集聚区基础设备改造，引导各类资金参加民宿集聚区建造，鼓舞开发性金融资金为民宿集聚区供给支撑。
4.2.2 民宿集聚区地点县的乡（镇、大街）应将民宿纳入本地中小企业扶持范围，给予金融信贷支撑、房租减免、税费支撑等办法。
4.2.3 县（市、区）、乡（镇、大街）探索建立民宿集聚区建造资金渠道，统筹整合运用各级财务资金一起展开民宿集聚区，要点用于民宿集聚区基础设备建造、商场营销推行等。
4.3 批阅方针
4.3.1 县（市、区）、乡（镇、大街）应量体裁衣针对民宿集聚区推出工商登记、治安、消防、卫生等方面的专用处理办法和协调处理机制，促进民宿标准化展开，保证出资、运营主体的合法权益和可持续展开。
4.3.2 县（市、区）、乡（镇、大街）应对民宿集聚区拟定简化批阅、联合批阅程序等，简化集聚区内民宿批阅流程，进步批阅功率。
4.4 人才方针
4.4.1 民宿集聚区应拟定相关方针，活跃引入民宿运营、处理、规划、服务等高层次人才，给予高层次人才个人工作和日子方面的相关优惠方针。
4.4.2 旅行民宿集聚区地点县（市、区）或乡（镇、大街）每年要安排展开民宿从业人员会集训练。
4.4.3 创立单位县（市、区）应树立民宿集聚区专家智库，定时展开相关活动，并施行动态处理。
五、检验处理
5.1 旅行民宿集聚区创立工作按照自评、当地申报、审阅发布、创立施行、查核检验、复核督导的程序进行。
5.2 旅行民宿集聚区创立由地点地县（市、区）文旅主管部分向市级文旅主管部分提出申请，经市级主管部分审阅后推荐至省文明和旅行厅，省文明和旅行厅担任最终审阅并向社会发布。
5.3 加强创立工作日常辅导，按照“老练一批、检验一批”的准则，辅导创立单位展开自评，合格后申请检验。山东省文明和旅行厅担任安排查核检验，检验经过后命名“山东省旅行民宿集聚区”。
5.4 山东省文明和旅行厅对已命名的民宿集聚区当令安排复核，复核采纳明查和暗访相结合的方法，关于复核不合格或发生严峻旅行违法案子、严峻旅行生产安全责任事故、严峻不文明旅行现象、严峻破坏生态环境行为的示范区，视情况予以正告或吊销。被正告的旅行民宿集聚区，对照问题活跃整改，半年后方可申请重新检验。被吊销称谓的旅行民宿集聚区，三年后方可重新申报。
